Permite avaliações de materialidade para fatores de sustentabilidade, tempos de introdução gradual estendidos para pequenas empresas
A Comissão Europeia divulgou na sexta-feira uma série de propostas de alterações às Normas Europeias de Relato de Sustentabilidade (ESRS), as regras e requisitos para as empresas reportarem impactos, oportunidades e riscos relacionados com a sustentabilidade ao abrigo da futura Diretiva de Relato Sustentável Corporativo (CSRD) da UE.
As propostas da Comissão foram divulgadas como um projeto de ato delegado, juntamente com uma consulta solicitando feedback sobre as novas regras, que estará aberta até 7 de julho.

As alterações mais significativas são propostas para aliviar a carga sobre as empresas mais pequenas e os repórteres de primeira viagem, alargando os tempos de introdução gradual para alguns fatores-chave de sustentabilidade, como as emissões da cadeia de valor do âmbito 3, e regras que permitem que todas as empresas se concentrem especificamente em fatores materiais de sustentabilidade.
A CSRD, a caminho de começar a ser aplicada a partir do início de 2024, destina-se a ser uma grande atualização da Diretiva de Relato Não Financeiro (NFRD) de 2014, o atual quadro de relatórios de sustentabilidade da UE. As novas regras expandirão significativamente o número de empresas obrigadas a fornecer divulgações de sustentabilidade para mais de 50.000, de cerca de 12.000 atualmente, e introduzirão requisitos de relatórios mais detalhados sobre os impactos da empresa no meio ambiente, direitos humanos e padrões sociais e riscos relacionados à sustentabilidade.
O ato delegado da Comissão Europeia surge na sequência da apresentação, pelo Grupo Consultivo Europeu para a Informação Financeira (EFRAG), de um projeto de ESRS em novembro de 2022. O EFRAG, uma associação privada maioritariamente financiada pela UE, foi mandatado pela Comissão Europeia em junho de 2020 para se preparar para as novas normas de informação de sustentabilidade da UE, no âmbito da revisão do NFRD. Em maio de 2021, o EFRAG foi solicitado a desenvolver padrões de relatórios para a CSRD.
Na sequência da apresentação do EFRAG, a Comissão Europeia realizou consultas com reguladores e grupos de financiamento sustentável dos Estados-Membros e realizou reuniões com as partes interessadas, confirmando que “os projetos de normas apresentados pelo EFRAG cumprem amplamente o mandato da CSRD e alcançariam os objetivos políticos pretendidos no contexto do Pacto Ecológico Europeu”, mas levantando algumas preocupações sobre a “natureza desafiadora” de alguns dos requisitos de apresentação de relatórios, especialmente para repórteres de primeira viagem. A atualização da Comissão tem em conta estes fatores e visa também ajudar a reduzir os custos necessários para cumprir as regras da RSDR.
A fim de aliviar o ónus da comunicação de informações para as empresas de menor dimensão, a proposta da Comissão permite que as empresas com menos de 750 trabalhadores no primeiro ano em que aplicam as normas omitam dados sobre as emissões do âmbito 3, bem como as divulgações sobre a “mão-de-obra própria”, que incluem temas como as condições de trabalho e a igualdade de tratamento, e que, durante os dois primeiros anos, omitam divulgações sobre a biodiversidade, trabalhadores da cadeia de valor, comunidades afetadas e consumidores.
Para todas as empresas, o projeto propõe permitir um ano extra para divulgar informações sobre efeitos financeiros previstos relacionados a questões ambientais não climáticas e sobre alguns pontos de dados de “força de trabalho própria”.
Uma das principais alterações do projeto da Comissão é uma proposta para que todos os requisitos de divulgação, com exceção de um conjunto de divulgações gerais, sejam sujeitos a avaliações de materialidade, permitindo efetivamente que as empresas concentrem os relatórios nos fatores de sustentabilidade que consideram relevantes para as suas empresas. No projeto, a Comissão disse que a “medida deve levar a uma redução significativa dos encargos para as empresas e ajudar a garantir que as normas sejam proporcionadas”.
Outras propostas no projeto da Comissão incluem tornar algumas divulgações voluntárias, incluindo planos de transição para a biodiversidade, medidas para garantir a interoperabilidade com iniciativas globais de definição de padrões, como o ISSB e o GRI, além de outras modificações técnicas.
A Comissão disse que prevê que as suas propostas resultem em reduções de custos durante o período de introdução progressiva de quase 1,2 mil milhões de euros e 230 milhões de euros numa base anual, em comparação com as propostas do EFRAG.
Na sequência da divulgação do projecto da Comissão, os grupos de financiamento sustentável alertaram para o facto de as novas propostas terem um impacto negativo na eficácia da RSE. A associação europeia de investimento sustentável e responsável Eurosif divulgou um comunicado indicando estar “muito preocupada” com as mudanças, que classificou como “um retrocesso significativo na ambição em comparação com as recomendações finais publicadas pelo EFRAG”, e criticando particularmente a alteração das avaliações de materialidade.
Aleksandra Palinska, Diretora Executiva da Eurosif, disse:
“Reconhecemos os desafios que os preparadores enfrentarão ao cumprir a ESRS. No entanto, a Comissão Europeia não deve dar prioridade à redução dos requisitos de apresentação de relatórios em detrimento do interesse público e de outras partes interessadas, incluindo os investidores e as instituições financeiras que necessitam urgentemente de informações sobre sustentabilidade para cumprirem os seus próprios requisitos regulamentares. Se não for alterado, este projeto de ato delegado prejudicará a capacidade dos investidores de tomarem decisões de investimento sustentáveis informadas e corre o risco de comprometer os compromissos da UE no sentido de cumprir as ambições do Pacto Ecológico e da Lei Climática da UE.

Marcos Segal 12 de junho de 2023